При этом отдельного юридического статуса "иностранного агента" в законодательстве Казахстана нет. Официально документ называется реестром лиц, получающих деньги или другое имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев и лиц без гражданства.

Вопрос иностранного финансирования в своих депутатских запросах подняли мажилисмены Жаркынбек Амантай и Магеррам Магеррамов.

12 миллиардов тенге на 155 получателей

По информации депутатов, в марте Комитет государственных доходов опубликовал реестр получателей иностранного финансирования по итогам второго полугодия 2025 года.

В перечень вошло 155 получателей. Общая сумма поступившего иностранного финансирования составила около 12 миллиардов тенге. В реестре впервые появились сведения о суммах и источниках поступивших средств.

Магеррам Магеррамов назвал расширение реестра важным шагом в обеспечении прозрачности. Однако, по его мнению, опубликованные сведения не позволяют понять, на какие именно проекты направлялись зарубежные деньги и кто в конечном итоге их использовал.

"Реестр раскрывает лишь базовые параметры — суммы и первичных получателей. Ключевые аспекты, позволяющие оценить реальное содержание и направленность финансирования, остаются закрытыми", — заявил депутат.

По словам Магеррамова, в реестре отсутствует информация о конкретных проектах и программах, целях финансирования, подрядчиках и субподрядчиках, а также конечных исполнителях.

Депутат предложил публиковать:

названия, цели и тематику проектов;

сведения о подрядчиках и субподрядчиках по всей цепочке распределения денег;

информацию о конечных исполнителях и получателях средств;

результаты реализации проектов, включая исследования, информационные кампании и общественные мероприятия.

Магеррамов заявил, что речь не идёт о запрете работы неправительственных организаций.

"Речь идёт о прекращении практики сокрытия информации от общественности", — подчеркнул он.

Какие пробелы увидели в законодательстве

Жаркынбек Амантай в своём депутатском запросе заявил, что действующие требования охватывают не все направления деятельности организаций, которые получают зарубежное финансирование.

По его словам, казахстанские НПО и представительства международных организаций обязаны предоставлять органам государственных доходов сведения об иностранном финансировании только по трём направлениям:

оказание юридической помощи;

изучение общественного мнения, проведение опросов и социологических исследований;

сбор, анализ и распространение информации.

Депутат считает, что другие виды деятельности могут оставаться за пределами полноценного контроля.

"Все остальные виды деятельности, не включённые в данный перечень, остаются вне контроля государственных органов. Например, проект, противоречащий интересам государства, может финансироваться под видом благотворительной деятельности", — говорится в запросе.

Он также обратил внимание на обмен информацией между государственными органами.

По словам мажилисмена, Комитет государственных доходов не имеет постоянного доступа к сведениям о банковских операциях получателей иностранного финансирования.

Информация о движении денег может находиться у Агентства по финансовому мониторингу, Агентства по регулированию и развитию финансового рынка и Национального банка. Однако, как утверждает Жаркынбек Амантай, действующие правила не предусматривают постоянного обмена этими сведениями с налоговыми органами.

"Государственные органы не располагают объективной и полной информацией об иностранном финансировании отечественных НПО и представительств международных НПО. При этом оперативный обмен информацией между государственными органами ограничен принципом банковской тайны", — заявил он.

Что предлагают депутаты

Амантай предложил рассмотреть возможность изменить налоговое законодательство, чтобы контроль распространялся на иностранное финансирование всех НПО, независимо от направления их деятельности.

Кроме того, он предложил:

пересмотреть полномочия государственных и местных исполнительных органов по контролю за реализацией зарубежных проектов;

обеспечить регулярный обмен информацией между органами государственных доходов, финансового мониторинга и банковского надзора;

предоставить налоговым органам постоянный доступ к актуальным сведениям о поступлении иностранного финансирования.

Магеррамов в свою очередь предложил расширить публичную часть реестра и раскрывать информацию не только о суммах и источниках финансирования, но и о целях проектов, цепочках распределения средств и конечных исполнителях.

Сейчас за несвоевременное или неполное представление отчётности об иностранном финансировании предусмотрена административная ответственность — от штрафа до приостановления деятельности.

Однако депутат считает, что применять действующую норму сложно. Получающие финансирование организации могут ссылаться на то, что обязанность отчитываться распространяется только на три вида деятельности, прямо указанные в налоговом законодательстве.

Депутаты попросили рассмотреть предлагаемые изменения в законодательство и представить конкретные сроки и механизмы расширения контроля и отчетности об иностранном финансировании.

Контекст

Реестр лиц, получающих деньги или имущество из иностранных источников, публикуется в Казахстане с 2022 года. В декабре 2025 года Комитет госдоходов обнародовал перечень за первое полугодие 2025 года, в который вошли 186 организаций и граждан.

С 2026 года налоговые органы получили расширенные полномочия по контролю за получателями иностранного финансирования. В реестре также решили указывать источники, суммы поступивших средств и их получателей.

В феврале 2025 года депутат Мажилиса Ирина Смирнова предложила принять в Казахстане отдельный закон об иностранных агентах. Позже в Министерстве юстиции сообщили, что разработка такого законопроекта не предусмотрена планами правительства.