Это активно обсуждалось, вот что, например, говорил сенатор Сергей Карплюк в ноябре прошлого года: 

"Аграрии не могут получить субсидии уже в течение двух лет, в связи с чем отсутствуют средства на создание и расширение производств, приобретение новой сельхозтехники и оборудования. Аграрии вынуждены расставлять приоритеты, прежде чем думать о крупном вложении инвестиций — вложиться в ГСМ, семена, удобрения или увеличение зарплаты".

С одной стороны, финансовая стабильность фермерства крайне важна для обеспечения продовольственной безопасности Казахстана. С другой — это тысячи семей, которые должны прокармливать не только всю страну, но ещё и самих себя. В связи с этим корреспондент Tengrinews.kz направил официальный запрос в Министерство сельского хозяйства, чтобы разобраться в ситуации с долгами по субсидиям.

Также мы провели анализ данных Бюро по национальной статистике и узнали, что происходит с фермерскими хозяйствами в стране. Но обо всём по порядку.

Как решают проблему миллиардных долгов по субсидиям

На наш запрос в Министерстве сельского хозяйства Казахстана ответили, что на начало 2026 года задолженность прошлых лет по субсидиям перед фермерами составляла 391,7 миллиарда тенге. Долги образовались по 34,6 тысячи заявок от фермеров — в основном в Костанайской, Северо-Казахстанской и Акмолинской областях.

"На накопление задолженности повлияли ежегодный рост спроса на меры государственной поддержки, увеличение количества получателей субсидий и ограниченность бюджетных ресурсов, направляемых на субсидирование отрасли", ― говорится в ответе на наш запрос.

Чиновники заверяют: чтобы не допустить роста задолженности, госорганы перераспределяют доходную часть местных бюджетов и выделяют дополнительные средства на субсидии.

Также в 2025 году для сокращения долгов перед фермерами подключили резерв Правительства. Из него дополнительно выделили 59,8 миллиарда тенге, в их числе:

46,4 миллиарда тенге ― на субсидирование стоимости удобрений;

13,4 миллиарда ― на субсидирование сахарной свёклы, сданной на переработку.

"В результате принимаемых мер по состоянию на 1 июня 2026 года объём задолженности был сокращён на 150,5 миллиарда тенге и составляет 241,2 миллиарда тенге", ― заверяют в Минсельхозе.

Сейчас власти стараются и дальше поддерживать аграриев, не только погашая задолженности прошлых лет, но и выделяя дополнительные средства на льготное финансирование.

Справка: субсидии — это форма поддержки аграриев, когда государство частично компенсирует расходы или доплачивает за определённые виды сельхозпроизводства, чтобы снизить затраты фермеров и стимулировать развитие отрасли. Такие выплаты могут касаться растениеводства, животноводства, семеноводства, племенного скота, повышения продуктивности, покупки техники, удобрений, кормов или производства приоритетных культур. Например, в растениеводстве субсидии оформляются через информационные системы, а условия зависят от направления, региона, нормативов и требований к товаропроизводителю; в животноводстве отдельно предусмотрены меры на развитие племенного животноводства и повышение качества продукции. Фермер подаёт заявку и при соблюдении критериев получает частичное возмещение или выплату по установленным государством правилам.

Как ещё Минсельхоз хочет снизить долговую нагрузку

Заявки на субсидии продолжают поступать от фермеров всё так же в больших количествах. Поэтому чиновники начали применять механизм листа ожидания — так называемый резерв.

"Лист ожидания представляет собой реестр заявок субъектов АПК, которые успешно прошли проверку на соответствие установленным требованиям, однако не были профинансированы из-за недостаточности бюджетных средств. Такие заявки сохраняются в резерве до момента выделения дополнительного финансирования либо перераспределения неосвоенных бюджетных лимитов. Таким образом, включение заявки в лист ожидания не является отказом в предоставлении субсидии. Это мера, позволяющая обеспечить финансирование заявок в порядке очередности по мере поступления дополнительных бюджетных средств", ― говорится в письме от Минсельхоза.

При этом в ведомстве не стали уточнять, как долго тот или иной фермер может находиться в листе ожидания.

Также в министерстве добавляют, что сейчас идёт поэтапный переход от субсидирования фермеров к льготному кредитованию.

"В этой связи запущены программы финансирования аграриев по ставке в пять процентов на проведение весенне-полевых и уборочных работ, пополнение оборотных средств перерабатывающих предприятий и животноводческих хозяйств, а также на приобретение сельскохозяйственной техники в лизинг. Кроме того, инвестиционные проекты финансируются по ставке в шесть процентов", ― заявляют чиновники.

Утверждается, что внедрение данных механизмов позволило аграриям получать доступное финансирование без ожидания выплаты субсидий.

Как ещё поддерживают казахстанских фермеров:

Сельскохозяйственным производителям предоставляется льготное финансирование по ставке 5–6 процентов годовых.

Для решения проблемы недостатка ликвидного залогового обеспечения действует механизм гарантирования займов через Фонд развития предпринимательства "Даму", который предоставляет гарантии до 85 процентов суммы кредита.

Ставка корпоративного подоходного налога снижена до трёх процентов, социального налога — до 1,8 процента, а налоги на имущество и транспорт — на 70 процентов.

Несмотря на увеличение НДС до 16 процентов для производителей сельскохозяйственной продукции, переработчиков и сельскохозяйственных кооперативов сохранено право на дополнительный зачёт НДС, при этом размер льготы увеличен с 70 процентов до 80 процентов.

Для крестьянских и фермерских хозяйств предусмотрена уплата индивидуального подоходного налога по льготной ставке 0,5 процента от дохода.

Доходы от реализации продукции личных подсобных хозяйств в пределах 282 МРП в год не облагаются налогом при условии продажи продукции заготовительным организациям, кооперативам, перерабатывающим предприятиям или на торговых рынках по реализации сельхозживотных.

Что с субсидиями в 2026 году

Мы также решили уточнить, на какие направления сельского хозяйства продолжают выделять субсидии сегодня. Оказалось, на всё: в том числе на растениеводство, животноводство, рыбное хозяйство, переработку сельскохозяйственной продукции и так далее.

"Также имеется блок субсидирования по финансовым инструментам, который направлен на повышение доступности кредитных и иных финансовых инструментов для сельхозтоваропроизводителей, что способствует укреплению их финансовой устойчивости и расширению возможностей для развития", ― заявляют в министерстве.

В рамках закона о трансфертах общего характера на субсидирование аграрно-промышленного комплекса на трёхлетний период предусмотрели два триллиона тенге, из них на 2026 год — 588,3 миллиарда тенге:

растениеводство — 180,1 миллиарда тенге;

животноводство — 131,6 миллиарда тенге;

переработка сельхозпродукции — 21,6 миллиарда тенге;

финансовые инструменты — 249 миллиардов тенге;

рыбное хозяйство — шесть миллиардов тенге.

При этом в 2026-м фермеры уже подали 39,9 тысячи заявок на получение субсидий. По заверениям чиновников, по 11,3 тысячи субсидии уже выплачены. Ещё 11,5 тысячи заявок одобрены и находятся в резерве до выделения финансирования.

"Наибольшая активность по подаче заявок наблюдается в Туркестанской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Костанайской областях и области Жетісу, на которые приходится основная доля заявок на получение мер государственной поддержки", ― говорится в ответе на наш запрос.

Фермерские хозяйства закрываются. Что открывается вместо них?

Чтобы разобраться в том, что происходит с самими казахстанскими фермерами, мы обратились к сайту Бюро национальной статистики, где ежемесячно публикуются данные мониторинга малого и среднего предпринимательства. Там мы можем отследить, как меняется количество фермерских хозяйств.

Так, на 1 января 2024 года число действующих крестьянских или фермерских хозяйств достигало 269 948 единиц, в них было занято 349 550 человек.

При этом на 1 января 2025 года их количество сократилось до 261 025, а число работающих в них людей снизилось до 338 280. То есть за 2024-й было закрыто 8 923 хозяйства.

На 1 января 2026 года в Бюро насчитали уже 242 921 действующее крестьянское или фермерское хозяйство с 315 106 людьми, работающими на них. Получается, что за 2025-й закрылись 18 104 хозяйства.

Таким образом, за два года количество действующих крестьянских и фермерских хозяйств сократилось на 27 027 единиц (10 процентов), а численность занятых в них работников — на 34 444 человека (9,9 процента).

Есть дополнительные данные. В 2025-м в Казахстане прошла вторая национальная сельскохозяйственная перепись. Предыдущий пересчёт фермеров проводили в 2006–2007 годах. Окончательные итоги переписи ещё не опубликованы. Однако в конце 2025-го в открытом доступе появились её краткие итоги.

Они говорят, что за 18 лет число личных подсобных хозяйств (ЛПХ) сократилось на 31 процент ― с 2,2 до 1,5 миллиона.

В Бюро национальной статистики отмечают, что эти цифры отражают продолжение тенденции снижения роли ЛПХ в сельскохозяйственном производстве. При этом количество сельскохозяйственных предприятий увеличилось более чем в 2,2 раза ― с 9,5 тысячи до 20,9 тысячи.

В нашем запросе в Минсельхоз мы также поинтересовались, наблюдают ли они тенденцию к сокращению количества фермеров.

Там нам ответили, что количество индивидуальных предпринимателей в этой сфере действительно снижается. На данный момент чиновники насчитывают более 273 тысяч действующих производителей сельскохозяйственной продукции, в том числе 239 тысяч крестьянских или фермерских хозяйств.

"За последние годы наблюдаются структурные изменения, выражающиеся в снижении числа индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, при одновременном росте количества юридических лиц, а также кооперативов. Если в 2020 году в стране было 2,9 тысячи кооперативов, то на сегодня их количество составило более 4,5 тысячи", ― заявляют в министерстве.

По мнению чиновников, текущие изменения подтверждают тенденцию к укрупнению агробизнеса, развитию кооперации и

"повышению эффективности сельскохозяйственного производства, что создаёт основу для дальнейшего роста валовой продукции отрасли и повышения её конкурентоспособности".

Фермерство и экономика Казахстана

При этом в Министерстве сельского хозяйства отмечают, что за последние два года отрасль обеспечила "рекордные темпы роста объёма валовой продукции":

"По итогам января-мая 2026 года объём валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 3,6 процента и составил 1 631,7 миллиарда тенге. Данный рост обеспечен за счёт увеличения объёмов производства в животноводстве на 3,6 процента, в растениеводстве — на 6,5 процента".

Справка: валовая продукция — это общий объём всего, что произвела отрасль, предприятие или экономика за определённый период, обычно за год, в денежном выражении. Например, в сельском хозяйстве сюда могут входить выращенное зерно, овощи, мясо, молоко и другая продукция, пересчитанные в деньги. Этот показатель помогает понять масштаб производства и сравнить, стало ли его больше или меньше по сравнению с прошлым годом.

Ведомство предоставляет также следующие цифры:

"За этот же период (январь-май 2026 года — прим. редакции) по продуктам питания рост составил 114,3 процента, по напиткам — 105,1 процента. Объём инвестиций в основной капитал сельского хозяйства по итогам января-апреля 2026 года увеличился на 66,2 процента и составил 291 миллиард тенге, в производство продуктов питания — в 3,1 раза и составил 161,6 миллиарда тенге".

В министерстве настаивают, что сегодня обеспеченность внутреннего рынка основными отечественными продуктами "составляет от 80 до 100 процентов и выше" и что полностью покрываются потребности внутреннего рынка по таким позициям, как мука, мясо, молоко, яйца и овощи.

"При этом сохраняется импортозависимость по отдельным видам продукции: к примеру, обеспеченность мясом птицы ― 78 процентов, рыбой ― 75 процентов, яблоками ― 73 процента, колбасными изделиями ― 66 процентов, сырами и творогом — 56 процентов и сахаром — 34 процента", ― говорят в Минсельхозе.

К этому там добавляют, что ведут "системную работу по увеличению объёмов производства и импортозамещению". Для этого до 2028 года планируют реализовать 405 инвестиционных проектов, в том числе 67 проектов по импортозависимым товарам.

Утверждается, что это может укрепить продовольственную безопасность Казахстана и снизить зависимость от импорта продуктов.

Не только субсидии 

Если подводить итог, ясно, что несмотря на принимаемые меры, долг по субсидиям перед фермерами всё ещё остаётся существенным, а возможности бюджета всё так же ограничены. Также мы наблюдаем и снижение количества крестьянских и фермерских хозяйств.

Чиновники связывают это с тенденцией к укрупнению агробизнеса, развитию кооперации и ссылаются на рост числа кооперативов за последние шесть лет в два раза. Нам говорят и о росте объёма валовой продукции сельского хозяйства на 3,6 процента.

Однако если бы фермеры ощущали больше стабильности для планирования своих финансовых возможностей, то, вероятно, могли бы расти быстрее.

К тому же, как выяснилось в начале этого года, не все средства, выделяемые на поддержку фермеров, расходуются эффективно. Правительство проверило, как тратили бюджетные деньги на поддержку сельского хозяйства, и нашло нарушения почти на 300 миллиардов тенге.

По данным аудита, в 2023–2024 годах на господдержку агропромышленного комплекса выделили около 1,2 триллиона тенге. При этом, как отметил глава Минфина, часть средств расходовалась без заметного эффекта для экономики и населения. Из общей суммы выявленных нарушений прямые потери бюджета составили 32 миллиарда тенге. 

Помимо прочего, казахстанские фермерские продукты не всегда защищены от импортных поставщиков. В начале мая фермеры из Сарыгагашского района Туркестанской области были готовы объявить себя банкротами из-за того, что на рынок хлынул поток дешёвых помидоров из Китая и Туркменистана. 

Дефицит воды также усложняет и без того непростую фермерскую жизнь. Так, жители Степновского сельского округа в Кордайском районе получили уведомление перед самым посевом о том, что у них не будет поливной воды в этом году. Крестьяне обратились к чиновникам за разъяснениями, но те лишь посоветовали выращивать менее влагоёмкие культуры.

"И к арбузам с душой надо!" Казахстанец превратил суровый север в знойный юг

Как Казахстан ищет воду и договаривается с соседями. О важных проблемах региона