Судимость родственницы стала причиной публичных претензий

В одном из Telegram-каналов было опубликовано обращение читателя. В публикации утверждается, что замакима Аксу Павлодарской области Ризагуль Негманова не может работать на госслужбе из-за того, что её родная сестра была привлечена к уголовной ответственности по коррупционному делу. В связи с этим, авторы канала обратились к председателю Агентства по делам госслужбы провести проверку и принять меры.

В пресс-службе акима Павлодарской области корреспондент Tengrinews.kz пояснили, что заместитель акима Аксу Ризагуль Негманова на госслужбе с 2009 года, на должности замакима города — с августа 2025 года, до назначения она работала заместителем акима Щербактинского района.

Скриншот с сайта акимата города Аксу Павлодарской области

"Её родная сестра действительно привлекалась в феврале 2023 года к уголовной ответственности. При этом в соответствии с требованиями законодательства о государственной службе (статьи 16, 61 Закона "О государственной службе РК" в редакции 2015 года; статьи 21, 67 в действующей редакции), а также требованиями антикоррупционного законодательства, наличие судимости у близкого родственника не является препятствием для работы на государственной службе", — пояснили в пресс-службе акима Павлодарской области.

В региональном департаменте по делам госслужбы от комментариев ситуации вокруг замакима Аксу пока воздерживаются.

За что осудили сестру чиновницы

По данным "Судебного кабинета", бывшая специалист акимата Щербактинского сельского округа (сестра Негмановой - прим.) в 2018 году фигурировала в деле о хищении элитных внедорожников со штрафстоянки Павлодара.

В материалах суда указано, что вместе с ней на скамье подсудимых оказались бывшие сотрудник КНБ и полицейский. По версии следствия, используя поддельные нотариальные доверенности, фигуранты через подставных лиц вывезли со штрафстоянки Павлодара два Lexus LX 570, которые после были проданы. Бывшую сотрудницу сельского акимата (сестру действующего замакима Аксу Ризагуль Негмановой - прим.) признали виновной в мошенничестве и служебном подлоге и приговорили к пяти годам колонии средней безопасности. Исполнение наказания суд отсрочили до июля 2023 года — до достижения дочери осуждённой 14 лет.

Что говорит закон

Разобраться в правовых основаниях подобных требований помог павлодарский адвокат Нуржан Букенов. Он отметил, что требование уволить госслужащего из-за поступков родственников не имеет под собой правовых оснований и чаще связано с эмоциональной реакцией общества.

"После усиления антикоррупционного законодательства и института персональной ответственности руководителей в обществе сложилось ошибочное мнение, будто руководитель должен автоматически отвечать за любые правонарушения — будь то подчиненные или близкие родственники. На практике это совершенно не так", - говорит Букенов.

Добавить автора цитаты

Добавить изображение

Нуржан Букенов

адвокат

Он также подчеркнул, что требование уволить госслужащего только из-за поступка его близкого родственника противоречит принципам законности и презумпции невиновности.

"Даже если коррупционное преступление совершил подчиненный, это само по себе еще не означает виновность руководителя. Юридическая ответственность руководителя наступает не за сам факт совершения преступления другим человеком, а лишь тогда, когда установлено, что сам начальник не исполнял свои обязанности: не организовал профилактику коррупции, игнорировал коррупционные риски, не обеспечил контроль либо своим бездействием создал условия для правонарушения", – считает Нуржан Букенов.

По его словам, дисциплинарная ответственность руководителя должна основываться не на формальном факте задержания или осуждения подчиненного, а на доказанности его собственной вины и наличии причинной связи между его действиями (бездействием) и совершенным коррупционным правонарушением.

"Усиление ответственности руководителей должно стимулировать качественное управление и профилактику коррупции, а не подменять собой принцип индивидуальной юридической ответственности. Соответственно, в данном случае госслужащая не должна нести ответственность за сестру", - заявил адвокат.

Добавить автора цитаты

Добавить изображение

Нуржан Букенов

адвокат

Где судимость родственников госслужащего учитывается

Пояснения адвоката Нуржана Букенова:

Факт судимости близких родственников (родителей, детей, братьев и сестер) учитывается при поступлении на службу в правоохранительные органы, специальные государственные органы КНБ, МВД, служба госохраны, АФМ, а также в их ведомственные вузы.

При спецпроверке кандидаты в силовые структуры заполняют подробные анкеты на всех членов семьи. Наличие у близкого родственника судимости за тяжкие или коррупционные преступления в большинстве случаев служит законным основанием для отказа в приеме на службу - это связано со спецификой национальной и внутренней безопасности.

На административную государственную службу в акиматах эти правила не распространяются.