25 августа Юрию Джумабаевичу исполнилось бы 65 лет. О том, как создавался режим, на котором сегодня держится малый бизнес, вспоминает основатель группы компаний Uchet.kz Максим Барышев.

— Каким вы запомнили Юрия Джумабаевича?

— Он был человеком с большим профессиональным опытом, но при этом умел говорить о сложных вещах просто и понятно. За нормами, отчетами и цифрами он всегда видел предпринимателя - человека, который решил открыть свое дело, создать рабочие места и взять на себя ответственность.

Специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации Юрий Джумабаевич ласково называл "упрощенкой". В этом слове отражалась сама суть: налогообложение должно быть простым и понятным, и государство при этом должно помогать человеку начать легально вести бизнес, не создавая лишних препятствий.

— Какую роль он сыграл в создании упрощенной декларации?

— Он стоял у истоков этого режима и был одним из ключевых участников разработки и внедрения "Упрощёнки".

В 2001 году он возглавлял Департамент непроизводственных платежей Министерства государственных доходов РК – профильное подразделение, которое занималось специальными налоговыми режимами.

5 апреля 2001 года был принят приказ № 416, утвердивший первую Инструкцию о применении упрощенного режима налогообложения на основе упрощенной декларации. Именно на департамент Юрия Тлеумуратова была возложена ответственность за согласование документа с Министерством финансов, его государственную регистрацию и контроль за исполнением.

Юрий Джумабаевич участвовал в создании самой модели Специальных налоговых режимов, сопровождал ее внедрение и сам разъяснял новый порядок налогоплательщикам и налоговым органам. Он хорошо понимал, для кого создавалась "упрощенка" и какую задачу она должна была решить.

— Что именно должна была изменить "упрощенка" для предпринимателя?

— Главной идеей, конечно, являлось желание упростить налогообложение для микро- и малого бизнеса. Дать человеку возможность начать свое дело без необходимости сразу осваивать сложный налоговый учет и нести значительные расходы на его ведение.

Предприниматель получил понятный механизм: налог с дохода, одна основная форма отчетности и меньше административных процедур. При этом государство получает увеличение налогов и поступлений в бюджет от новых предпринимателей.

"Упрощенка" снизила барьер для входа в предпринимательство и помогла многим людям выйти из неформального сектора, зарегистрировать свое дело, официально принимать оплату, заключать договоры и создавать рабочие места.

— Сам Тлеумуратов верил, что эта система проработает так долго?

— Он понимал, что такие режимы вводились как ответ на конкретные условия того времени. Но главное они оказались действительно нужны предпринимателям.

Вспоминаю его слова:

"Разовые талоны на торговлю планировали ввести на 5–7 лет, а они просуществовали 16. Такая же ситуация с патентом и упрощенной декларацией, которая работает до сих пор".

Для него важна была не форма, а польза. Если менялся рынок, вместе с ним должен был меняться и налоговый режим. Но сама логика "упрощенки" оказалась настолько жизнеспособной, что выдержала проверку десятилетиями.

— Что стало главным результатом этой работы?

— Цифры говорят лучше любых слов. К 2025 году в Казахстане насчитывалось более 2 миллионов предпринимателей, из которых 1,7 миллиона работали по упрощенному режиму налогообложения.

Это главный мост в бизнес. Человек стартует с простой системы, растет, набирает штат, а когда масштабы увеличиваются – плавно переходит на общеустановленный режим и становится плательщиком НДС.

Конечно, за эти годы режим неоднократно менялся, и над ним работало много специалистов. Но его первоначальная логика сохранилась: требования государства должны быть понятными и соразмерными масштабу бизнеса. Юрий Джумабаевич это очень хорошо понимал.

— Если говорить лично о Юрии Тлеумуратове, что в его подходе к работе вам кажется самым важным?

— Наверное, именно это отношение к предпринимателю. Законы и налоговые режимы не появляются сами по себе. За каждым таким решением стоят люди, которые увидели проблему, предложили механизм и смогли доказать, что он нужен.

Я не стал бы говорить, что упрощенная декларация – результат работы только одного человека. Создание Налоговой системы — это всегда командная работа. Но роль Юрия Джумабаевича была принципиальной. Он участвовал в формировании самой логики Упрощенного режима и его внедрении.

Его вклад заслуживает того, чтобы о нём знали и помнили, как о профессионале, чья работа повлияла на формирование системы налогообложения малого бизнеса в Казахстане.

Фото из личного архива Максима Барышева